中华民国十九年（1930年）5月，南京国民政府正式公布，“指定广东省中山县唐家环开辟为无税口岸，以六十年为期，定名为中山港，由中山县训政实施委员会负责经营办理”。

时任训政委员会主席正是民国第一任总理唐绍仪，他打算用25年的时间，将中山港建设成为可以停靠万吨巨轮的无税商港，将中山县建设成为全国模范县，那么他成功了吗？

中山港开港纪念章，中华民国一九年七月二十日

中山县原名香山县，澳门就曾经是香山县的一部分。葡萄牙人窃居澳门后，澳门成为东方的重要商港，吸引不少香山人赴澳学习，谋生，定居。在明清政府闭关锁国的时候，香山县就已经成为了对外开放的前沿。

当时中国其他地方的人很难想象，这里的人会那么频繁的跟洋人打交道，做生意，他们学会了外语，也有不少皈依了基督教甚至成为传教士。

“中国留学生之父”容闳

正是在澳门的教会学校学习后

被带到美国留学的

因此当晚清政府采纳容闳的提议向美国派遣官派留学生的时候，广东籍占了70%以上，其中大半是香山人，仅唐家湾就有7名。其中包括清华大学第一任校长唐国安；参与创办轮船招商局、开平煤矿、发起兴建中国第一条铁路唐胥铁路的唐廷枢；以及民国第一任总理唐绍仪。

1925年孙中山逝世，为了纪念他，广东国民政府将他的故乡香山县改名中山县。北伐成功后，1929年南京国民政府任命唐绍仪为中山县训政委员会主席，就职词中表示要用25年的时间，“将中山县建设成为全国各县的模范”。

在中山模范县的现代化实验中，最核心的内容就是中山港和无税口岸计划。其实早年孙中山就曾计划将香山唐家湾（唐家环）疏通为行驶万吨巨轮的商港，后又准备筹建军港。因此，唐绍仪刚一就任，便重提中山港计划。

中山模范县县徽与唐家湾位置

从1929年2月起，唐绍仪连续向国民政府写报告，设想在唐家湾（唐家环）前后环沿海地区开辟南方巨大良港，以停靠5000至2万吨巨轮。为提升交通地位，还建议：“建筑一条铁路，同粤汉铁路联成一线。由唐家环直通汉口北平辽宁贯通西伯利亚而至于欧洲，欧洲陆上运输以唐家环为出海终点。”

1930年2月，唐绍仪又呈请商港定名“中山港”，唐家湾为无税口岸，以“六十年为期，期满归省政府管理”。唐认为：“开辟中山港实为国家百年大计，而又为纪念中山先生”，“对外可移香港之商业而置澳门于死地；对内与滇、黔、桂各省沟通，为西南诸省出海之要，亦即我粤自有之门户”。

哥伦比亚大学关于校友唐绍仪的简介

1930年5月，国民政府批准实施中山港计划，并批准中山港为自由口岸。训政委员会制订了《中山港建设大纲》。包括4个方面的建设内容：

1)兴办实业：对外开放，发展贸易，开设渔市场；

2)市政建设：铺设水泥马路，修建下水工程，建设水塔。改善港区生活条件；

3)交通设施：修建马路、码头、机场，方便交往，开拓运输渠道；

4)文化教育事业：兴建医院、运动场，建设群众游乐憩息之所。

一场轰轰烈烈的自贸港建设运动，就此展开了。

弆砚楼匾上刻有“敬绘中山大观园之砚弆藏于

此永宝之 中山港开幕日”字样

前人所未见的尝试

唐绍仪多次邀请广东省政要和专家前往唐家湾考察，经过充分筹备，1931年12月，唐绍仪与荷兰某治港公司在广州签订了测量中山港一期工程合约。一期工程包括：建筑前环、后环两个大型深水码头；在前环建造避风港和防浪堤各一条；开辟唐家村至前、后环的道路；在前环制高点建一座信号台。

县政府还计划在前、后环设立两所关卡管理港口，后环将来建筑码头货仓，前环辟为商场及渔船、商船码头。工程完成后，可开辟唐家湾至石岐镇、省城广州、香港、澳门，西江沿海各港口和南洋各埠的客货运航班。巨轮可以进出中山港，直达外洋。

在城市建设方面，他们也摒弃了中国古代传统的封闭式城墙，而倡导“花园城市”的理念，建筑唐家新城。这使得新城的规划得以与商业和军事使用价值相匹配，自然生长，而不会因为人为规划的棱角而被限制死。

建设完成之后，连县政府都忍不住搬迁至此，享受新城的福利。

《中山县政府决定迁移之理由及其经过》中详细描述了政府迁移的理由：1)位置更接近全县区域中心；2)水陆交通便利，且有天然飞机场；3)距离孙中山故乡更近，不过七里，更符合中山县的身份；4) 背靠鹅峰岭，面朝大海，山水格局好，风景优美，符合花园城市的理念；5)土地平坦，更有城市建设发展空间；6)靠近中山港，更有工商业的发展潜力。

中山县唐家乡简明图

神奇的等高线

1931年唐绍仪兼任中山县长，他试图借助家族和乡里的资源来缓解财政困难，将自己的住宅望慈山房用作县训政委员会办公地址；将自家花园小玲珑山馆捐为民众共享的公园“共乐园”。

在新办公楼建成之前，除了仍用于祭祖的唐氏大宗祠以外，其他唐姓的祠堂大多被用作县政府各部门的办公场所。

望慈山房旧照

唐绍仪在规划过程中非常注意解决实际问题，编印了《中山县发展大纲》散发到港澳和海外，实际相当于一份政府背书的创业计划书。设计合理、回报可期，又有国父的号召力加持。

1932年唐绍仪又主持编修《中山县县政汇刊》，一是对过去三年多中山模范县建设的总结，二是对未来数十年中山模范县建设的规划。全书共分序言、论文、民政、自治、谳狱及行政处分、县政会议录摘要、教育、土地、财政、建设、公安、本县法规、护沙、特载等版块，各版块再细分，如民政又细分法规、法令、兴革事项摘要、解决纠纷事项摘要四部分，向国民政府、民众和投资者作汇报。

在《中山县县政汇刊》中，中山模范县之“模范”体现在方方面面，大到道路、港口建设，小到门牌号设计样本。如车辆行驶规范中，“取缔汽车逾额滥载”、“不准司机与客谈话”等细节都被一一列出。

在当时修建的两条水泥路面已经有规划完善的下水道工程，为防止被盗而下令在井盖铸有“盗买与盗卖，均罚50元；报信或引拿，均六成充赏”至今仍在。这两条水泥路目前仍是唐家湾市区的主干道路，下水道排水通畅。

死而复生的结局

理想很丰满，现实很骨感。唐绍仪遇到的问题主要有以下几个：

其一，建设很缺钱。尽管国民政府拨款了十几万元作为中山港建设的启动资金，还允许中山县保留25% 的财政收入自由支配。但对于建一个大港，建一座新城而言，依然是杯水车薪。

其二，局势很复杂。港英方面恐其夺去香港地位，直称中山港为“敌港”。中山仓促开港，无税区域尚未勘定，章程设施尚未完善，港口竟成为走私中心。财政部长宋子文实地考察后大为光火，勒令暂停免税，完善之后再重新开港。而最大的走私犯，正是广东省主席陈济棠。

陈济棠经常与南京过不去

有南天王之称

其三，斗争很激烈。陈济棠与唐绍仪的矛盾日渐加深，终于在1934年10月，陈济棠通过亲信唆使中山县县兵“索饷”，哗变包围唐绍仪寓所。随后唐绍仪被迫辞去中山县县长，中山县政府也搬回了石岐，中山港建设工程随即中断，无果而终。

此后唐绍仪寓居上海，直到1938年遇刺身亡。之后的事情都与他无关了。

但他的遗志并没有被人弃之如敝履。新中国成立后不久，将中山县划出一部分成立珠海县，其中包括唐家湾。1979年撤县设市，次年成立珠海经济特区，成为改革开放的前沿。1988年唐家湾也成为扩大后的经济特区组成部分。

2012年广珠城轨全线通车，唐家湾终于坐上了动车组；2014年广东自贸区正式成立，包括广州南沙，深圳前海，珠海横琴3个片区；2018年港珠澳大桥开通，将推动粤港澳大湾区建设成为世界性的大湾区。

今天，唐家湾是珠海国家级高新区的主园区所在地，有中山大学珠海校区等4所高校，有南方软件园、清华科技园等5个创新孵化器，在全国移动互联网智能终端产品行业市场中，唐家湾占有近10%的份额。

今天的中国，今天的中山和珠海，今天的唐家湾已经取得了唐绍仪当年想都不敢想的巨大成就，这就是广东人用来告慰先人英灵的最好方式！

参考文献：

1， 唐绍仪 ——维基百科

2， 从宗族村落到田园都市-民国中山模范县的唐家湾实验 ——华南理工大学建筑学院 冯江蒲泽轩2014/08/13

3， 唐绍仪主政“中山模范县”完整规划首曝光：港口免税，铁路环球至巴黎 ——南方网 记者 曹丹龄 蔡如意 2018/05/18

4， 唐绍仪：不了的海关因缘 ——看历史 2014/04/21

5， 1930年：“总理县长”提议兴建中国第一个自行开辟之无税口岸 ——徽章与荣誉 孟中洋 2014/09/30

6， 粤港澳大湾区建设提速：珠海唐家湾向全球“出征” —— 南方网 记者 陈晓 曹丹龄 2017/05/23

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